4月29日，湖南長沙一居民自建房發生倒塌，造成多人傷亡，事發后，自建房的安全性成了被廣泛關注的問題。很快，調查取證后檢察院對參與違法改建的4人以涉嫌重大責任事故罪依法批準逮捕；對湖南湘大工程檢測有限公司負責人以涉嫌提供虛假證明文件罪依法批準逮捕。

自建房的安全隱患再一次進入人們的視野！就在幾天前，一個朋友還發照片給我，農村自建房，樓板開裂嚴重,問我是什么原因引起，這個問題很難回答，原因多多。

圖1 樓板的開裂

但目前的狀況，無論是回彈強度不夠還是樓板開裂或者墻體開裂，幾乎無一例外都會歸罪于混凝土攪拌站，攪拌站很無奈，自建房有其特殊性，而對于攪拌站而言，必須多了解這些，才好應對。

首先，相關的法規制度落實不到位

建筑行業管理的上位法是《中華人民共和國建筑法》，它的制定與實施主要目的是保障建筑活動的監督管理，以確保在建筑建設過程中質量和安全。但2019年修訂版第83條第3款規定：“搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適應本法。”相應的，建設部《關于加強農民住房建設技術服務和管理的通知》第6條規定：“三層(含三層)以上的農民住房建設管理要嚴格執行《建筑法》《建筑工程質量管理條例》等法律法規的有關規定。”《建筑工程施工許可管理辦法》第16條也規定，農民自建兩層以下(含兩層)住宅工程不需要辦理施工許可證。這樣，對于低層自建房缺乏足夠的約束要求。

2014年，住房和城鄉建設部印發的《鄉村建設規劃許可實施意見》提出，進行農村村民住宅建設的，村民應向鄉、鎮人民政府提出鄉村建設規劃許可的書面申請。

然而在實際執行過程中，一些地方流于形式。此外，當前農村住房建設監管主體不明確，建設系統最基層的單位大多設在縣級政府，城鄉建設只能抓到縣級，鄉鎮政府缺少專職負責建設的人員，監管很難到位。

第二，缺乏必須的技術指導

大多數自建房并沒有經過任何申請審批，更沒有科學設計，從打地基到房屋結構、選材用料等，多是根據自身經驗和建房預算來定。大的工程有設計圖紙，從剛度、抗震、穩定性、承載計算都能滿足要求，同時施工也比較規范，還有工程監理進行質量監督和過程管理。但自建房多缺少驗算依據，多是憑經驗和個人認識，缺少設計圖紙，沒有專業施工隊伍，沒有專業施工作業人員，鋼筋布置不專業，從設計之初（如果也算設計的話)就埋下了開裂隱患，比如，合理的配筋是要經過計算的，配筋不足對結構的整體穩定性、抗震性、承載都有影響，混凝土也容易開裂！在樓板的角部，為了防止開裂，還要設置放射筋，這在自建房里并不多見。

圖2 樓板角部設置放射筋

第三 基礎處理的缺失

房主和施工人員多不關注地質情況，更缺乏必要的勘察工作。建房地基必須挖?舊?層不應?于20cm。地基埋深不應?于當地凍?層厚度，且不?于50cm，基槽(坑)回填?應分層夯實。還要檢測基礎下是否有空洞，薄弱層，如有，應挖除并換填。地基還注意要避免??浸泡和暴露，基礎施?完成后，應?即進?回填，以免被?浸濕。處理不到位，很容易發生墻體的不均勻沉降，造成墻體開裂，影響結構的安全。

第四 施工養護不專業

自建房的施工人員普遍不專業，為了節約成本，因陋就簡，很多不租用腳手架，而用簡易的木棍進行支撐（如圖3），選用的木棍甚至是彎的，支撐木棍的間距過大，也缺乏必須的橫撐、剪刀撐等，承載力和剛度嚴重不足，荷載之下發生變形，特別往往選用的模板經過幾次周轉，表面未清理干凈，模板的剛度也不足，極易變形，澆筑混凝土前模板不進行潤濕，澆筑混凝土的時候，為了省時省力，需要振搗的地方都是“一遍過”沒有進行二次振搗，振搗的不到位。再加上拆模時間過早，澆筑混凝土后造成沾模，外觀質量很差。拆完模板基本不再進行養護，致使混凝土回彈強度不足，表面極易開裂，而這一切又都歸咎于混凝土攪拌站，混凝土產生強度靠的是膠凝材料的水化，沒有水分供應，混凝土強度是不可能增長的！我就曾經處理過幾起自建房質量問題的，這幾乎是通病！攪拌站覺得很冤，但農民覺得更冤，因為大多數建房者缺乏對混凝土的認識，堅信買了你的混凝土出問題了，自然就是你的事！

圖3 木棍代替腳手架且兼間距偏大

第五 隨意加蓋、更改使用用途

一些自建商業用房，為增加營業面積，在原房上加蓋一層或多層。也不考慮基礎的質量情況，更不考慮下部結構框架的質量或最大承載能力。施工隊不具備設計能力，也不會進行荷載驗算，只是被動地按照房主的意圖進行施工，埋下質量隱患。

還有的在寸土寸金的鬧市區，偷挖地下室，造成房屋整體傾斜、塌陷！

第六 缺乏自建房屋的驗收

雖然按《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204要求，對結構的施工驗收有一整套程序，但事實上沒有相關部門對自建房施工進行有效的質量監督，更缺乏較為完善的管理體系。自建房施工過程中沒有工程質量監督、安全生產部門和監理單位進行管理，沒有真正做到嚴“審批、跟蹤管理、驗收”關。許多建成的房屋，沒有相關主管部門的許可以及驗收，質量和安全無從保障。

自建房屋存在和出現太多質量問題的一個重要原因之一，就是得不到依法有效的監督管理。建?健全農村建設監管體系十分必要，有計劃地組織專業技術人員，經常性地開展定期和不定期的農房建設檢查。要組織房屋鑒定檢測單位對自建房把關，特別是對用于商業經營的建筑，通過調閱施工圖紙，對實體結構進行現場檢測試驗，對整體框架結構進行觀察分析，按照現有承重荷載，對基礎、結構柱、梁板進行承重性、抗傾覆或穩定性驗算，然后綜合判定自建房的質量現狀。

為杜絕自建房重大安全質量事故，必須從建設的源頭清理、整頓、規范農房建設市場秩序。農房建設要有專業施?隊伍承建，將?任何證件施?逐出建筑市場，相關部門也有義務科學指導自建房，加?自建房建設監管?度，特別是增強鄉鎮?級建設管理部門服務功能，提?大家建房的質量安全意識，同時政府應當提供免費的自建房驗收服務。驗收過程中根據當地的實際情況，幫助居民解決住宅建設中存在的問題。如果屬于商業用房，應當定期進行消防、電力安全檢查，防止出現事故隱患，造成重大損失。

隨著衛星航拍和無人機技術的進步，也能很方便進行大范圍監控比對，隨時追蹤可能出現的非法建設，將火苗熄滅在萌芽，不要等出了事再處理！