7月28日，中央政治局會議明確指出要落實(shí)地方政府責(zé)任，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，保交樓、穩(wěn)民生。

為進(jìn)一步攻堅(jiān)化解問題樓盤，扛穩(wěn)扛牢“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任，9月6日，鄭州市召開強(qiáng)力攻堅(jiān)“保交樓”專項(xiàng)行動動員會，明確攻堅(jiān)目標(biāo)、突出四項(xiàng)重點(diǎn)、強(qiáng)力實(shí)施五個專項(xiàng)行動，確保推動“保交樓”專項(xiàng)行動取得實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

房子是群眾最主要的家庭財(cái)產(chǎn)，凝聚著一代人甚至幾代人的心血和汗水，問題樓盤多發(fā)頻發(fā)，造成群眾無法落戶、孩子不能就近入學(xué)、年輕人結(jié)婚住不了新房、農(nóng)民工拿不到工資等嚴(yán)重社會問題。

今年以來，鄭州市認(rèn)真落實(shí)國家、省“保交樓、穩(wěn)民生”工作部署，把問題樓盤攻堅(jiān)化解作為政治任務(wù)和民生工程擺在重要位置，全力以赴保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

但鄭州市“保交樓”面臨數(shù)量偏多、新老問題交織、重難點(diǎn)案件進(jìn)展緩慢等困局，當(dāng)前全市還有一大批項(xiàng)目沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，涉及十余萬購房戶居住問題，對老百姓生產(chǎn)生活造成了重大影響。

基于此，在此次動員會上，鄭州明確將始終把解決民生問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決扛穩(wěn)“保交樓、穩(wěn)民生”政治責(zé)任，抓住當(dāng)前政策機(jī)遇期，用足用好政策工具箱，“一樓一策一專班一銀行”制定細(xì)化實(shí)施方案，打好打贏“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

明確攻堅(jiān)目標(biāo)：

即“確保10月上旬停工、半停工項(xiàng)目全面實(shí)質(zhì)性復(fù)工”。對目前臺賬上停工爛尾的72個項(xiàng)目，要“一樓一策一專班一銀行”，采取聘請第三方審計(jì)調(diào)查等方式，摸清底數(shù)，準(zhǔn)確核算企業(yè)資金、項(xiàng)目資金的平衡，厘清項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債，科學(xué)審慎評估風(fēng)險(xiǎn)等級，責(zé)成企業(yè)落實(shí)自救主體責(zé)任，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需求拿出資金籌措方案和化解處置措施，盤活保全資金資產(chǎn)，確保“10月上旬停工、半停工項(xiàng)目全面實(shí)質(zhì)性復(fù)工”。對未化解的19個不動產(chǎn)辦證類項(xiàng)目，確保9月上旬要全部化解完畢。

突出四項(xiàng)重點(diǎn)：

前期，鄭州市探索確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還、政府回購、項(xiàng)目并購、破產(chǎn)重組”及設(shè)立地產(chǎn)紓困基金等問題樓盤攻堅(jiān)化解“4+1”模式。接下來，將繼續(xù)突出四項(xiàng)重點(diǎn)，確保最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。

一要加快推進(jìn)紓困基金盤活項(xiàng)目工作。截至目前，鄭州市紓困基金工作專班組建了項(xiàng)目庫，初步確定了永威西郡、富田九鼎公館等8個項(xiàng)目作為首批意向項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資43億元。紓困基金專班要加快工作進(jìn)度，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)手續(xù)，盡快推出一批標(biāo)桿項(xiàng)目，確保9月底前投放不低于50億，10月中旬前全部放款到位，快速緩解房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目資金壓力，確保資金真正用于問題樓盤項(xiàng)目，推動實(shí)質(zhì)性復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二要加大人才公寓回購力度。鄭州市住房保障局、地產(chǎn)集團(tuán)要在8月底已完成第一批２萬套的基礎(chǔ)上，10月底前完成第二批3萬套，12月底前完成第三批5萬套，確保完成全年10萬套的人才公寓回購任務(wù)，為銷售困難的現(xiàn)房、準(zhǔn)現(xiàn)房項(xiàng)目紓困解難。對于中標(biāo)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，在鄭州有“保交樓”任務(wù)的，要確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)上，沒有“保交樓”任務(wù)的，要確保資金優(yōu)先用于支付項(xiàng)目工程款，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。

三要盡快發(fā)放首批50億元保交樓專項(xiàng)借款。鄭州市問題樓盤專班、地產(chǎn)集團(tuán)要抓緊與住建部、國開行對接，首批50億元專項(xiàng)借款要抓緊發(fā)放，金融機(jī)構(gòu)配套融資積極同步跟進(jìn)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，新老劃斷、封閉運(yùn)行、審計(jì)跟進(jìn)，確保專款專用，快速復(fù)工，發(fā)揮最大效果。

四要盡快清償政府欠款。鄭州市財(cái)政局要抓緊與鄭州銀行、中原銀行對接，盡快確定平臺公司承接50億元專項(xiàng)貸款，各有關(guān)縣（市）區(qū)要抓緊對接，確保對建業(yè)、康橋、正商等5家頭部房企已經(jīng)確認(rèn)的53億元政府欠款于9月9日之前發(fā)放到位。

強(qiáng)力實(shí)施五個專項(xiàng)行動：

一是公安系統(tǒng)“保交樓”專項(xiàng)行動。由鄭州市公安局牽頭，依法查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，堅(jiān)決清除阻礙“保交樓”工作的“攔路虎”“絆腳石”。各級公安機(jī)關(guān)將配合好屬地黨委政府，主動服務(wù)，對樓盤項(xiàng)目開發(fā)過程中發(fā)生挪用資金、惡意抽逃資金、非法集資、合同詐騙、非法經(jīng)營，涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，要及時介入立案偵查，依法追究企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人刑事責(zé)任；要及時追逃追贓，督促房企主動把挪用的資金回歸項(xiàng)目，凡不履行企業(yè)主體責(zé)任，拒不配合追回挪用資金的，堅(jiān)決追究法律責(zé)任；要堅(jiān)決打擊專業(yè)房鬧機(jī)構(gòu)，及時通報(bào)典型案例，擴(kuò)大震撼效應(yīng)，有力保障社會安全穩(wěn)定。

二是法院系統(tǒng)“保交樓”專項(xiàng)行動。由鄭州市中院牽頭，妥善、快速審理問題樓盤“保交樓”項(xiàng)目衍生訴訟，依法確定不同利益群體的權(quán)利實(shí)現(xiàn)順位，保障購房群眾合法權(quán)益；針對涉及問題樓盤的訴訟，鄭州市中級法院指導(dǎo)各屬地法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)督辦，快審快結(jié)；經(jīng)依法追繳、保全資金資產(chǎn)，窮盡市場、法治手段后仍嚴(yán)重資不抵債，無法盤活化解的項(xiàng)目，通過完善府院聯(lián)動機(jī)制，依法啟動企業(yè)破產(chǎn)和解、重整、清算程序，應(yīng)破盡破；法院要加強(qiáng)與屬地政府溝通協(xié)調(diào)，合理選擇查封財(cái)產(chǎn)，依法審慎采取強(qiáng)制措施，對超標(biāo)查封的項(xiàng)目，要及時協(xié)調(diào)處置，推動實(shí)質(zhì)化解；對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶謹(jǐn)慎采取保全、執(zhí)行措施，避免影響項(xiàng)目建設(shè)；督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供擔(dān)保或與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，協(xié)調(diào)做好問題樓盤查封凍結(jié)資金資產(chǎn)解封工作。

三是銀行系統(tǒng)及金融機(jī)構(gòu)“保交樓”專項(xiàng)行動。由鄭州市金融局牽頭，房管、城建、審計(jì)、財(cái)政等部門積極配合。要逐項(xiàng)目、逐銀行梳理預(yù)售資金監(jiān)管漏洞，針對存在問題的銀行逐個約談，推動銀行積極參與“保交樓”工作，共同化解問題樓盤，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，給予受困房企開發(fā)貸款展期或調(diào)整還款期限，存在資金挪用問題的，積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查、追回被挪用資金。審計(jì)部門要加強(qiáng)停工問題樓盤項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，特別是對資產(chǎn)大于負(fù)債的難點(diǎn)項(xiàng)目全方位審計(jì)，梳理問題線索，及時移交相關(guān)部門。

四是企業(yè)瘦身自救“保交樓”專項(xiàng)行動。由鄭州市住房保障局牽頭，堅(jiān)持“企業(yè)自主、政府推動、統(tǒng)籌結(jié)合、違法必究”原則，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任，探索企業(yè)紓困新思路，穩(wěn)妥推進(jìn)市場風(fēng)險(xiǎn)處置；對不能實(shí)質(zhì)性復(fù)工、表演式復(fù)工企業(yè)，嚴(yán)查企業(yè)資產(chǎn)、項(xiàng)目資金，督促企業(yè)擔(dān)當(dāng)自救、主動化解；要摸清項(xiàng)目現(xiàn)狀，制定保交樓“一樓一策”，全力以赴推動項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)；開展房企自救行動，打通出險(xiǎn)房企化解風(fēng)險(xiǎn)有效路徑，推動停工、半停工項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性復(fù)工，確保按照已售逾期未交付項(xiàng)目早日交付，已售未交付項(xiàng)目按期交付；無法實(shí)現(xiàn)瘦身自救的，該破產(chǎn)的依法破產(chǎn)，該拍賣的依法拍賣，讓企業(yè)認(rèn)識到“砸鍋賣鐵保交樓”是應(yīng)盡基本責(zé)任。

五是縣市區(qū)大干30天專項(xiàng)行動。堅(jiān)決壓實(shí)屬地化解責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)縣同責(zé)、黨政同責(zé)，區(qū)縣主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”分包項(xiàng)目、兜底包保項(xiàng)目制度，大員上陣，責(zé)任到人；深入分析研判項(xiàng)目停工爛尾原因，把握好政策“窗口期”，用足用活“4+1模式”，管好用好專項(xiàng)借款，大干30天，確保10月上旬前本轄區(qū)停工、半停工項(xiàng)目全部復(fù)工。